IM电竞佛山：全链条监管系统解决突出环境问题

　　IM电竞广东省佛山市是传统工业大市，2022年规模以上工业总产值和增加值均居全国第五位。

　　党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。为提升环境治理能力，持续推动产业绿色低碳发展，2022年以来，佛山市大力推行生态环境全链条监管，推动落实生态环境监管责任，建立监管责任清单，实现内部工作有效联动，形成全链条闭环监管体系，推动环境治理取得更好成效。

　　2022年，佛山市大气环境质量优良率达到84.1%，14个国考及省考水质断面连续两年100%达标，河涌水质明显提升，扎实推进“无废城市”建设，固体废物处理处置能力持续提升。

　　虽然污染治理面临诸多压力，但是佛山生态环保人砥砺前行、笃行不怠，以全链条思维不断强化对污染源的全过程管理，深入打好污染防治攻坚战，环境质量稳步提升。

　　“针对生态环境治理的现实问题，佛山市提出生态环境全链条监管要求，强化对环境监管对象上下游的全过程管理。”佛山市生态环境局相关负责人表示，2022年，佛山市生态环境局印发《佛山市生态环境全链条监管指引》，在市、区、镇生态环境部门分别建立起全链条监管体系。

　　在这个体系里，监管科室在开展环境监管中的职责定位明确，开展全链条监管的具体内容详细罗列。例如，在大气方面，要求以涉VOCs重点行业企业监管为工业VOCs治理突破口，对重点行业的企业从环评审批、竣工验收、持证排污、台账管理、设备运行、污染达标排放、固废危废处理到宣传教育等进行全过程监管，将监管链条由事后向事中事前延伸，扩展到建设项目或污染源的全生命周期。

　　各科室结合工作职责和环境管理要素，建立覆盖本科室职责的环境监管企业名单库，并结合排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，制定监管抽查清单和抽查频次，对被监管企业按分布区域、行业产业类型、项目建设情况、排放污染物类型、生产规模等要素进行标识化分级管理。

　　“佛山市生态环境局坚持‘管精、管少、管好’，充分用好环境监管检查的结果。”上述负责人表示IM电竞，对检查发现的问题将及时进行汇总分析，挖掘深层次的问题，总结经验教训，充分运用到污染防治政策制定和实施中。

　　为推进全链条监管工作的落实，佛山市生态环境局定期召开全链条监管工作推进会，要求将全链条监管的理念深入贯彻到各科室和每个工作人员，明确自身业务在污染防治全链条上下游工作中的定位，主动作为、强化业务联系，合力推动污染防治。

　　全链条监管工作启动后，佛山市率先在VOCs治理上推行，开展VOCs重点行业整治。

　　结合全链条监管的要求，执法、环评、大气、监测等部门开展调研分析和工作复盘，对全市VOCs重点行业企业的生产规模、生产工艺和治理设施配套建设等情况进行登记造册，实施动态更新。

　　深入分析前期治理中存在的典型问题，将原辅材料环评批复与实际使用不相符、未按规定开展治理、治理设施运维不到位等作为重点问题进行整治。

　　在源头上IM电竞，充分发挥环评在全链条监管体系中的源头防控作用。佛山市出台了6个涉VOCs重点行业的建设项目环评文件编制技术参考指南，指南中明确要求环评文件应加强涉VOCs原料消耗量与生产设备、产能等匹配性分析，防止企业通过环评文件造假规避监管。在涉VOCs环评审批事中事后监管上，佛山市生态环境局常态化开展环评文件审批后抽查复核，依法依规加大对环评编制违法违规行为的打击力度，及时发现、阻断环评质量低下、数据造假和借证、挂证等行为。持续开展规避环评专项执法检查行动，从严查处违法行为。2022年以来（截至今年5月底），全市共查处环评单位49家（次），查处环评编制人员69人（次）。专项检查企业827家，移交执法立案查处30家。

　　针对企业VOCs治理存在的问题，佛山市以VOCs排放总量为抓手，以全线改用低挥发原辅材料、关停VOCs工序、建设高效治理设施等治理措施为手段，实行VOCs排放量统一认定，实现VOCs污染总量大幅减排，为全市制造业高质量发展腾出环境容量空间。

　　“执法人员在检查中发现，部分企业有治污设备，但是维护不到位，治理效果大打折扣。”佛山市生态环境局大气科负责人表示，为防止企业出现有设施没效果的问题，佛山市实行污染治理定量化管理，根据企业的生产工艺确定更换喷淋废水、活性炭和产生危险废物的最低参考标准，要求企业按照标准增加污染治理耗材更换频次，并同步转移相应的危险废物，以确保治理设施正常运行。

　　同时，在监管上，结合自动监测、企业用电和环境监测等数据对VOCs企业开展分析，查找治理设施运行不规范甚至违法偷排等线索，集中执法力量开展精准打击。2022年，全市共对涉VOCs环境违法行为立案查处224宗，占全年执法案件的24%。

　　在总结2022年VOCs行业治理经验成效的基础上，2023年，佛山市在生态环境治理多个领域全面推进全链条监管工作。

　　对于大气、水、固废等重点排污指标，佛山市将强化市级统筹，对全市及各区重点排放指标的减排、收储、新增、替代等加强监督指导，实行“点对点”“一本账”精细管理，推动存量优化、增量优质；大力开展园区规划环评，推动园区集中治污，在促进环境质量改善、拓展发展空间的同时，推动服务制造业高质量发展。

　　“佛山市生态环境局建立了定量化监管理念。”佛山市生态环境局相关负责人解释说，定量化即对常见行业涉及污染物排放的原辅材料的性质IM电竞、用量、治污工艺、治污效率、污染物产生、排放正常水平等情况，形成标准化、定量化的管理指南，引导企业对标行业产污、治污先进水平。

　　建立横向跨科室的数据分析小组，对影响环境质量的污染指标进行集中溯源分析，及时有效查找问题源头，并提出精准的解决措施，推动影响环境质量问题的快速解决。

　　加强对大气、水、固废等方面的环境监管，不断提升监管水平。在大气方面，对涉VOCs重点行业企业深化全过程监管，督促企业淘汰落后VOCs治理工艺，对保留企业实施环评审批、收集治理设施、治理设施运行、执法监管等4个标准化管理；开展固定源VOCs监测技术攻关，确保测得准、测得快；开展VOCs排放企业擅自降级登记执法检查，从严打击规避环评审批行为。在水方面，强化工业排水体系建设，明确工业废水审批要求，加大力度推进入河排污口整治和“污水零直排区”建设，推动工业废水集中处理设施建设。在固废方面，强化固废数据分析，开展重点行业、重点危废种类定量化整治IM电竞，严厉打击危废环境犯罪。

　　在开展环境管理时，佛山市生态环境局将监管排污企业过程中发现的问题延伸到提供环评、监测、在线运维、自主验收、污染治理等技术服务的第三方机构。对存在弄虚作假、质次价高、扰乱市场等现象的，及时固定证据，综合运用行业管理政策进行惩处，并将环境违法线索移送执法支队开展案件查办，严肃追究相关责任，规范环保第三方服务市场。

　　通过两年的探索，佛山市生态环境局将监管链条由事后向事中事前延伸，构建精准闭环治理机制，实现“点上发现问题、线上总结规律、面上解决问题”，有效解决了一批突出生态环境问题。后续，佛山市生态环境局还将加快推进“一网统管”生态环境专题建设与应用，用大数据信息化手段串联起全链条监管，让数据动起来、活起来，强化对各要素、各重点问题的分析IM电竞，精准查找问题，科学进行治理。