【环境经济学】中国环境治理IM电竞综述

　　IM电竞中国40年来的经济增长解决了数千万人的贫困难题，同时也造成了巨大的负面环境问题IM电竞IM电竞。中国的空气、水、土壤和生物多样性等方面都面临严重的环境问题。为了应对这些环境挑战，中国政府采取了多维度的环境治理措施，包括：环境法、环境标准和规制。中国环境治理体系非常复杂，尽管与欧美发达国家类似地制定了的环境法律法规，中国环境管理体系内中央政府与地方政府的关系、五年计划目标制的作用、以及政策的具体实施方法都具有独特之处。这使得理解中国环境治理体系和识别政策的影响机制存在一定的困难。Karplus, Zhang, and Zhao (2021)最近的一篇文献综述回顾了中国环境治理的制度背景，并介绍了了探索中国环境政策影响的实证研究。该文从立法、规划和实施三个方面回溯了中国环境管理的历史，随后作者分别介绍了中国空气污染治理和水污染治理的实证研究。

　　中国的环境管理始于1973年第一次全国环境保护会议，环境保护随后于1983年成为了一项基本国策，而严重的空气和水污染问题使得环境治理在2000年后变得更加严格。中国的环境治理以生态环境部（前身是环境保护部）为主要管理机构，同时多个政府部门参与协同治理，下表是与环境治理相关的政府机构和主要环境职责。

　　环境保护法律法规赋予了政府制定和执行环境管理措施的权利，新法的出台由全国人民代表大会授权，主要由生态环境部等主管部门编纂和实施。

　　1978年宪法修订首次纳入环境保护，环境保护法的试行版本分别于1979年出版，于1989正式确立。2014年再次修订的环境保护法被称为史上最严的环境保护法。2014年的修订增加了停产、行政拘留和刑事指控等违反环境法的惩罚，以解决过去环境法执行力差的问题。并且，新环境法取消了环境罚款上限。此外，一些特定领域还有单独的法律法规，例如水污染防治法、2017年实行的河长制和大气污染防治法。

　　在规范制定方面，1973年中国颁布了第一项规定对五个工业部门的13种污染物排放设置了限制。截止至2019年，中国已经颁布了有关水、大气、噪声和突然环境质量标准。

　　尽管中国在市场经济方面已经取得重大进步，但在环境规制方面，规划仍然起到了重要的作用。

　　中国通过五年计划，对政策实施和国家发展的侧重点进行规划。下表是环境规划在五年规划中的主要情况。

　　设置了专门的环境保护章节，呼吁“三同时”，即污染控制设施必须与工业生产设施的设计IM电竞、建造和使用同时进行。

　　随着中国加入WTO，经济迅速增长，环境迅速恶化。设置六种污染物排放的省级限，然而由于执行力不足并没有实现

　　SO2等污染物排放首次成为官员考核标准，国家基本完成了能源使用和污染排放的指标

　　提出生态文明IM电竞，增加了更多的污染排放指标，例如水污染排放指标（COD、NH3-N）、空气污染排放指标（SO2、NOx），增加了环境质量指标

　　由于五年规划往往落后于中国新出现的环境挑战，自2010年代以来中央政府还通过实施一系列环境行动计划对重点区域的环境目标、标准和污染控制技术进行管理。这些行动计划往往与某些重点污染物、区域和行业有关，并与五年规划相结合。

　　中国环境管理体系最复杂的环节就是实施过程。主要的环境管制实施措施包括排放许可证、排放权交易、污染费和污染税IM电竞、总量控制、其他区域性措施、环境技术补贴、环保督察和信息披露。

　　2016年，过污染颁布了《控制污染物排放许可实施方案》才使排放许可证制度成为以企业为单位自下而上的信息披露制度

　　排放许可证制度配套实施了自主检测、公开披露、第三方审计和上级随机检查等措施

　　1982年排污费和排污税引入环境法，1992年工业煤炭燃烧排污费生效，2003年其他污染物排放费开始生效

　　企业最多仅对一种（2003年前）或三种（2003年后）污染物缴纳排污费，存在排污费上限

　　排污费往往成为地方环保部门的收入来源，而非减少边际损害的手段，这导致排污费实施存在讨价还价

　　重点控制淮河、辽河和海河三条河流，以及太湖、滇池和巢湖三大湖泊的污染排放

　　2015年起，中央开始对地方环境治理进行巡查，并同时实施“一票否决制”

　　地方定期对空气和水环境质量、污染源排放、污染事故、环境合规和执法信，要求主要公司披露排放信息

　　Zhang 2014; Ghanem, Shen, and Zhang 2020)