上海市水务局：加强取用水精细化管理 推进水资源高质量发展IM电竞

　　IM电竞2021年，上海市以习生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹疫情防控和水资源重点工作，加强取用水精细化管理，推进水资源高质量发展，为城市安全运行和服务保障民生提供了有力支撑，实现了“十四五”良好开局。

　　一是科学确立水资源管理约束指标。市委、市政府高度重视水资源管理工作，市政府主要领导、分管副市长分别对“十四五”水资源管理作出批示，部署安排下阶段工作目标和任务，同时按照水利部相关工作要求，加强基础分析、形势研判和沟通协调，明确了“十四五”上海市用水总量等控制性指标，为深入推动相关工作指明方向。二是组织开展地下水管控指标确定。统筹应急供水、地面沉降防治、地下水井监测维护等需求，围绕地下水开采量和水位，完成地下水管控指标确定及监管措施研究，通过了流域管理机构的复核，并已按程序修改完善后上报待批。三是切实保障重点河湖生态流量（水位）。以监测预警为核心，严格落实黄浦江和淀山湖、元荡等跨省重点河湖生态流量、水位数据监测和上报，全年评估达到保障要求，并立足流域下游平原感潮河网水系特点IM电竞，探索建立区域内重点河道生态水位目标及监测预警方案。四是推进落实江河流域水量分配。按照太湖流域河道外水量分配方案，系统分析本市用水情况，印发《太湖流域河道外水量分配方案（上海部分）》（沪水务〔2021〕897号），明确2020年、2030年不同水平年水量分配指标，并分行政区予以下达。

　　一是加强取用水计量监测。持续完善取水监测计量体系，全市地表水年许可水量10万立方米以上、地下水全部取水户，均已实现取水在线监测，占全市非农业取水许可总量的99.9%，取水实时监测数据按要求全部接入国家水资源管理信息系统，为强化水资源监管提供了有力的数据支撑。二是加强取水许可管理。按照《上海市水资源管理若干规定》，切实加强建设项目和规划水资源论证，从源头促进产业布局与水资源承载能力相协调，除公共供水及以长江和黄浦江为水源的日取水量2万立方米以上的取水许可申请外，下放许可审批至各区，并严格事中事后监管。三是推动取水管理数字化转型。巩固长江流域取水工程（设施）核查登记成果，取水口核查登记信息准确率100%，持续维护并及时更新取水工程（设施）“一张图”。按照“一网通办”工作要求，全面完成本市存量电子证照转换并深化应用，上海市水资源管理信息系统全面接入上海市大数据中心并开展运维。四是落实用水统计调查制度。印发《关于落实水利部用水统计调查工作的通知》，统计名录统计年取水量覆盖全市非农取水量的99.99%，并按要求完成2021年度名录库更新和填报任务，填报率和审核率均为100%。

　　一是开展新一轮地下水超采区划定。按照《全国地下水超采区评价技术大纲》，结合我市地下水超采区治理成果，组织开展地下水超采区复核评价工作，同步开展地下水禁限采区范围重新划定工作，为强化地下水管控提供支撑。二是强化地下水开发利用全生命周期管理。结合地面沉降防治工作要求，实现全市地下水大幅压采，地下水年开采量下降至90万立方米，回灌量1700万立方米，并制定《上海市取水井填没封井管理规定》，实现从凿井取水至报废封井的全过程监管。三是全面加强饮用水水源地管理。本市形成“两江并举、集中取水、一网调度”供水格局，长江水源和黄浦江水源互为备用，有效提升原水保障。加强与生态环境部门的协作和数据共享，落实长江流域饮用水水源地名录制定工作，按要求报送水源地水量水质数据，组织编制并报送水源地安全保障达标建设年度评估报告，水源地“水量保证、水质合格、监控完备、制度建设”等方面均达到要求IM电竞。

　　一是不断深化水价改革。2021年完成新一轮居民用户阶梯水价和非居民用户综合水价调整，制定《上海市城镇自备水源用户超定额取水累进征收水资源费制度实施细则》《上海市非居民用水超定额累进加价制度实施细则》IM电竞，对涉及“两高一剩”等行业企业执行更高加价标准，促进水资源集约节约利用。二是试点开展区域评估。落实“放管服”改革要求，制定印发《关于本市推行水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制改革的指导意见》，青浦区、奉贤区率先完成水资源论证区域评估，进一步提升了水资源管理效能和审批效率。三是优化完善水资源管理考核。对接国家和本市高质量发展综合评价体系，将水资源指标纳入市管党政领导班子绩效考核，优化考核内容，发挥考核作用，促进地区经济社会高质量发展。

　　2022年，我市将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习“十六字”治水思路，进一步强化水资源刚性约束，以持续优化营商环境、加强事中事后监管为契机，进一步夯实水资源取、用、耗全过程管理的规范化和信息化基础，推动用水管控更精细，监督考核促提升，水资源管理出亮点。重点做好以下几方面工作：

　　一是强化水资源刚性约束。贯彻落实水资源刚性约束制度要求，围绕用水总量、生态流量、地下水管理等，研究制定本市实施路径和工作方案IM电竞，认真做好指标分解，细化落实重点任务，并加强宣传贯彻工作，推动全面完成年度目标任务和水资源管理考核。

　　二是严格取用水监管。对照取水工程（设施）核查登记，持续做好取水在线监测管理，加强取水许可电子证照应用，高质量落实用水统计制度。加大对超许可取水、违反用途管制取水、取水计量设施运行不正常等违法违规问题的监管和执法力度，建立取用水管理长效机制。

　　三是复苏河湖生态环境。贯彻《长江保护法》，落实长江流域饮用水水源地名录制订，切实保障饮用水水源地供水安全。

　　结合平原感潮河点，以监测预警为核心，落实黄浦江、淀山湖-元荡重点跨省河湖生态流量（水位）保障实施方案，持续开展监测数据上报，完成本市重点河道生态水位保障和监测预警工作。

　　四是加强地下水管理。落实《地下水管理条例》，完成地下水管控指标确定和地下水超采区复核评价工作，重新划定地下水禁限采区，除战备、应急供水外IM电竞，原则上不再审批取用地下水。研究本市地下水资源应急储备机制，提高地下水管理效能。